Nuevos hallazgos de la Encuesta Nacional de Seguridad Alimentaria 2025 muestran que el 79,75 % de los cubanos encuestados atribuye el desabastecimiento a la administración interna del Estado, frente a apenas un 6,45 % que lo asocia al embargo estadounidense. La diferencia, además, se amplió con respecto a 2024.

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Con base en estos hallazgos, 4Métrica y Food Monitor Program presentaron un documento técnico conjunto ante el Relator Especial de la ONU sobre las repercusiones negativas de las medidas coercitivas unilaterales, en el marco de la convocatoria sobre el derecho a la alimentación en Cuba. El documento reconoce que las sanciones y las dinámicas de sobrecumplimiento pueden encarecer y dificultar operaciones comerciales, financieras y logísticas vinculadas al comercio de alimentos. Sin embargo, concluye que esa evidencia no basta para explicar, por sí sola, la actual crisis alimentaria, mediada de forma decisiva por lo que las organizaciones describen como un "bloqueo interno": centralización, mala gestión, dependencia de importaciones y trabas regulatorias.

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Los resultados preliminares de la encuesta también muestran que el 97,65 % de los hogares enfrenta problemas de abastecimiento de alimentos esenciales, como vegetales, proteínas, frutas y granos. Al indagar sobre las causas, el 79,75 % señala la deficiente administración estatal; el 10,04 %, el acaparamiento y la corrupción en el sector no estatal; y solo el 6,45 %, el embargo estadounidense. Frente a 2024, la atribución a la mala gestión estatal aumentó 18 puntos porcentuales, mientras que la atribución al embargo se redujo 1,31 puntos, una tendencia que ya se observaba en el informe En Cuba hay Hambre 2024.

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Este deterioro del acceso a los alimentos también se refleja en indicadores de salud. El 26,90 % de los encuestados afirmó haber sufrido problemas de salud por consumir alimentos en mal estado, un aumento frente a 2024. Entre quienes requieren dietas especiales por enfermedades crónicas (30,71 % del total), solo el 4,94 % logra acceder siempre a los alimentos que necesita, mientras que el 33,78 % declaró no poder acceder nunca a ellos.

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A esta situación se suma una caída pronunciada de la producción nacional, también recogida en la contribución presentada ante la Relatoría. La producción de carne de cerdo (91 %), arroz (90 %), leche (90 %) y pastas alimenticias (91 %) registra retrocesos de esa magnitud, en un país donde más del 80 % de los alimentos consumidos provienen del exterior.

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"La evidencia empírica disponible señala con mayor fuerza a los factores estructurales internos como principal motor del deterioro del derecho a la alimentación en Cuba", concluye la contribución entregada a la Relatoría Especial.

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Este panorama profundiza una tendencia ya identificada en el informe En Cuba hay Hambre 2024, de Food Monitor Program. Allí se documentó que el 42 % de los hogares debía destinar la totalidad de sus ingresos a la compra de alimentos, mientras que el 71 % reportaba apagones frecuentes que afectaban directamente la cocción, la conservación y la higiene de los alimentos. El mismo informe también señaló que más del 70 % de los encuestados evaluaba negativamente la calidad de los alimentos distribuidos mediante la libreta de abastecimiento, principal subsidio alimentario estatal, que en términos nominales cubre menos del 50 % de las necesidades básicas.

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En consecuencia, 4Métrica y Food Monitor Program instan a los Procedimientos Especiales de la ONU a exigir al Estado cubano tres medidas concretas: primero, garantizar la transparencia en la gestión del sistema alimentario; segundo, eliminar las barreras regulatorias internas que limitan la producción y la distribución de alimentos; y, tercero, priorizar a los grupos más vulnerables —personas mayores, personas con discapacidad y personas con necesidades alimentarias especiales— en las políticas de protección social y asistencia alimentaria. Asimismo, solicitan que se garantice el funcionamiento efectivo de las excepciones humanitarias en los regímenes de sanciones, sin obstáculos derivados del sobrecumplimiento por parte de entidades financieras, aseguradoras o empresas logísticas.

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La contribución técnica completa, "El derecho a la alimentación en Cuba: sanciones, gobernanza alimentaria y vulnerabilidad social", se encuentra disponible para consulta pública en el repositorio de 4Métrica: https://repositorio.4metrica.org/handle/001/329, en el marco del llamado a contribuciones del Relator Especial de Naciones Unidas sobre las repercusiones negativas de las medidas coercitivas unilaterales sobre el disfrute de los derechos humanos.